Масштабы жилищной проблемы в Минске и в Беларуси

Длина квартирной очереди не позволяет судить о действительных масштабах жилищной проблемы ни в Минске, ни тем более в Беларуси. Такой вывод позволяет сделать анализ данных, приведенных в статистическом сборнике Белстата "Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь".

Согласно данным Национального статистического комитета РБ (Белстат), в Минске за последние 9 лет (за 2001-2009 гг.) количество семей (одиноких граждан), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличилось со 158,9 тыс. (по состоянию на конец 2000 г.) до 270,3 тыс. кВ. м (на конец 2009 г.). При этом за 2009 год этот показатель вырос на 23,2 тыс. семей. Между тем, если судить по данным на конец года, за 2009 улучшили жилищные условия всего 8,4 тыс. очередников (семей и одиноких граждан). Для сравнения, в 2008 году жилищные условия улучшили 6,7 тыс. минских очередников, в 2005 – 5,6 тыс., в 2000 – 5,0 тыс.

Любопытная картина вырисовывает в Минской области, где за прошлый год нуждающихся в улучшении жилищных условий стало на 18,2 тыс. семей (одиноких граждан) больше, чем в 2008 году. При этом жилищные условия улучшили только 3,5 тыс. семей. Это на 0,9 тыс. больше, чем в 2008 году и на 1,1 тыс. очередников меньше, чем в 2005 году.

Обращает на себя внимание тот факт, что в 2009 году из расчета на 1 тыс. человек в Минске было построено и введено в эксплуатацию 9,1 квартир, в 2008 г. - 7,9. В Минской области – 7,4 и 6,3 квартир соответственно.

В Беларуси в целом численность очередников на получение льготного жилья за прошлый год выросла на 92,1 тыс. семей и одиноких граждан. Рост численности очередников можно объяснить не чем иным, как ожиданием граждан ужесточения правил постановки на учет нуждающихся. В пользу этого вывода можно привести следующие данные.

Так, количество молодых семей состоящих на учете нуждающихся, увеличилось с 338,7 тыс. на конец 2008 г. до 370 тыс. на конец 2009 г. То есть увеличение на 31,33 тыс. семей. Примерно такой же прирост обеспечен одинокими гражданами – членами семей очередников. То есть очередь в прошлом году увеличивалась преимущественно за счет молодых семей и одиноких молодых людей. Причем последние стали очередниками в результате деления очереди с родителями, которые на начало 2009 года уже состояли на учете нуждающихся.

В то же время причину роста квартирной очереди в сельских населенных пунктах (прирост на 16,7 тыс. очередников) следует искать в изменении правил предоставления земельных участков для индивидуального строительства. В частности, речь идет о возможности для сельских очередников в первоочередном порядке получать такие земельные участки без аукционов. Многие городские жители этой возможностью воспользовались. Ведь до того, как в нынешнем году вступило в силу 5-летнее ограничение постановки на учет нуждающихся в Минском районе, регистрация по месту жительства в сельском населенном пункте района давала возможность сразу быть включенным в состав сельских очередников.

По-прежнему много вопросов вызывает большая разница между ежегодным увеличением жилищного фонда и ежегодным вводом жилья как в Беларуси, так и в отдельных регионах.

Весь жилищный фонд за 9 лет (если судить по данным на конец 2000 и 2009 годов) увеличился с 212,1 млн. кв. м до 228,2 млн. кв. м общей площади жилых помещений (прирост 16,1 млн. кв. м). При том, что только за 4 года (2005-2008 гг) было сдано в эксплуатацию 17,64 млн. кв. м жилья.

В том числе городской жилищный фонд вырос за 9 лет со 135 млн. кв. м до 153,1 млн. кв. м – прирост на 18,1 млн. кв. м. При этом сельский жилищный фонд уменьшился на 2,1 млн. кв. м - с 77,1 до 75 млн. кв. м на конец 2000 г. и 2009 г. соответственно. Сокращение сельского жилфонда произошло, вероятнее всего, за счет включения сельских населенных пунктов в состав городов, включая Минск и областные центры.

А вот куда ежегодно «пропадает» пару миллионов квадратных метров вновь построенного жилья и почему оно не попадает в сводные данные по общему жилищному фонду – это загадка, которую в Белстате обещали разгадать после того, как будут обработаны данные переписи населения, проведенной в 2009 году.

По одной версии, причина недосчета кроется в нежелании граждан, построивших жилье (квартиру или дом), регистрировать свою недвижимость. Законодательство предусматривает, что госрегистрация квартиры – дело добровольное. По другой версии, жилфонд отстает от объемов жилищного строительства потому, что в жилфонд не включаются площади балконов и лоджий, а в общую площадь введенного жилья эти площади включается, хотя и с понижающим коэффициентом.

Отметим также, что законодательство также не обязывает граждан, улучшивших жилищные условия, например, путем покупки или строительства квартиры, извещать об этом местный исполком. В то же время снятие очередника с квартирного учета, как и постановка на учет, должна проводиться и проводится по заявлению гражданина и через решение местного исполкома. Поэтому на практике очередник может иметь две и более квартиры в собственности, и при этом числиться в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Все это позволяет сделать вывод, что очередь – понятие относительное. И о масштабах жилищной проблемы нельзя судить исключительно по количеству семей и одиноких граждан, состоящих на учете нуждающихся. Достаточно сказать, что по данным выборочного обследования домашних хозяйств по состоянию на конец 2009 года только 3,9 % (на конец 2000 г. – 3,8%) проживали в общежитии и 1,7 % (в 2000 г. - 1,8%) снимали жилое помещение у граждан.